此外吴新雄还透露，力争今年全年中国光伏发电并网容量达到13GW。

对于企业也一样，花不起大钱做大广告，就勤快一点到处跑，找到足够多的人开个讲座，到小区多去普及一下光伏知识，或者花点钱在天猫、淘宝等电商平台上放上自己的产品，或者挂一个单独的网页介绍，投资更多一点的还可以开个体验店啥的来吸引用户。如果因为EPC自身经验的不足而造成用户的附加成本，这还能算是一站式服务吗?倪欢女士尚还有一位光伏业内的校友，如果是一般的居民，根本不懂任何光伏知识，只是想赶赶时髦安装一套系统为节能减排做一点点小贡献，那么他该怎么确定自己找到的一定是能为其真正服务到底的EPC呢?而EPC又该如何保障自己的权益?河南某EPC为了拿到一个家庭项目的单子不惜跋涉千里去外地安装光伏，本身已毫无利润可言的项目却因用户种种刁难到现在也还没拿到款。

而在时间选择上也是个难题，正常工作日去的话，基本碰不到小区居民，能碰到的基本上是老的老、小的小;而周末在小区闲逛的也基本以中老年人为主，有意向安装分布式光伏的人可能坐在车中呼啸而过，基本忽视小区内摆的摊子。用户往往会通过朋友介绍或者在网站上找当地的服务商，可是到最后究竟能不能达到自己的预期还是要打上问号。笔者期待这样一个平台的出现，更相信在市场的有力推动下，这样的第三方平台必将很快出现。其实如何推广分布式光伏一直是个老大难，特别是对于散落在各地的小而美的EPC企业们(注：EPC指受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包的企业)，他们不能动辄拿出几亿来耍广告，甚至可能都没有在当地的主流媒体上露脸过。因为除了业内人士和光伏爱好者，真的没有谁会去研究谁家的组件好，谁家的逆变器不错，哪个EPC更靠谱，除了电网验收最后并网发电，整个过程中几乎都没有第三方来监督，工程质量如何?系统质量如何?价格是否真的合理?这一切都没人来告诉用户，用户也无从得知，仅能从网站或者朋友，或者朋友的朋友口中略知一二。

这种委屈又该向谁诉说?结束语：此前有人分析说推广国内分布式光伏的一大难题是分布式光伏发电承包方案与服务的缺失，但是笔者以为，真正缺失的不是方案甚至不是服务，而是缺乏确保EPC和用户之间维持信任关系的基本行业准则以及维护和保障双方权益的第三方中立平台。市面上有很多宣传一站式服务的EPC，可真正做到一站式的却又少之又少。黄金十年?冷暖自知! 与大型电站相比，分布式光伏实现了每座建筑、每片适宜的土地都能分散生产、就地使用，尤其适合土地资源受限、电价相对较高、工业规模更大的中东部地区，不仅能够改善能源结构，也将成为我国光伏行业新的增长点。

在分布式光伏示范区名单出炉之后，光伏分布式补贴价格、四类资源地区标杆电价、涉及国税总局退税等国家光伏扶持政策陆续出台。因为前车之鉴，很多银行对于光伏仍然谈虎色变。政策的扶持与业内的吹捧，一时令分布式光伏发电升为宠儿，行业内甚至出现了分布式光伏发电应用迎来黄金十年的言论，光伏企业也蠢蠢欲动，圈地屋顶。分布式光伏发电真是黄金十年了? 事实上，距离名单公布一月有余之时，记者走访发现第一批18个国家分布式光伏发电应用示范区项目，绝大部分未动工。

此外，国家能源局发文要求各省推荐上报分布式光伏示范区。去年就点名了的你们，还好意思再拖吗?。

在今年7月初，有消息称为加快落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生有关政策，进一步加大分布式光伏的创新工作力度，国家能源局决定在已有分布式光伏发电应用示范区建设工作基础上培育一批分布式光伏发电示范区。8GW的装机目标，上半年分布式光伏才新增并网容量100万千瓦，全国新增光伏发电并网容量也只330万千瓦(目标14GW，保底也得13GW)，下半年的装机压力之重可想而知。一系列问题的出现本应是会大大增加政策的出台及执行压力，但分布式推广过程中的不少问题却也因政策而引发。第一，电费结算及回收难度较大，投资回报风险大

在分布式光伏示范区名单出炉之后，光伏分布式补贴价格、四类资源地区标杆电价、涉及国税总局退税等国家光伏扶持政策陆续出台。在最近(9月4日)更是在业界的无限期待下发布了《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知(国能新能[2014]406号)》这一给力新政。已有示范区必须在今年9月底前开工或年底建成规模不低于2万千瓦，否则取消示范区称号。从这18个示范区名单可以看出，分布式示范项目主要放在光伏大省和经济发达的沿海区域，似乎既有扶持当地光伏产业的考虑，大概也考虑到了当地的财力毕竟补贴也会是一笔不小的资金。

为何能源局会突然发出最后通牒? 示范区出炉 欢宠时代开启 2013年8月，国家能源局正式公布了第一批分布式光伏发电示范区名单，该批名单涉及7省5市、总共18个示范区项目，分别为：北京海淀区中关村海淀园、北京顺义、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江苏无锡、江苏南通、浙江绍兴、浙江杭州、安徽合肥、江西新余高新区、山东奉安高新区、山东淄博高新区、广东三水工业园、广东从化明珠工业园、深圳前海、宁波杭州湾新区。直到今年2月，由阳光电源股份有限公司建设的合肥分合肥荣事达三洋屋面光伏电站一期项目正式并网发电，成为全国18个分布式光伏示范区中首个并网发电项目。

其中,上半年分布式光伏发电项目新增备案(核准)容量431 万千瓦,达到全年新增建设规模的一半。因为前车之鉴，很多银行对于光伏仍然谈虎色变。

上半年全国新增光伏发电并网容量330万千瓦，虽然同比大增100%，却远低于业界预期;其中，新增光伏电站并网容量230万千瓦，新增分布式光伏并网容量100万千瓦。第一，电费结算及回收难度较大，投资回报风险大。目前采取的投资者与用电企业直接进行电费结算，存在很多不可控因素，用电企业经营不善或信誉不高导致拖欠电费，缺乏相应法律约束，终止供电后用电企业仍可从网上购电，不利于电站投资方回收资金。况且，如今的光伏行业又处在外患逼迫扩内需的大环境下，更是容不得怠慢。在2014年的2月11日，国家能源局更是宣布2014年中国新增光伏发电装机目标是14GW，其中分布式电站8GW，超过了6GW的地面电站。政策利好，企业买账，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦也表示：如今，已到了分布式光伏电站投资的最好时机了。

第三，融资平台仍不完善。通知一出，分布式光伏示范区的发展问题果不其然的成了业界围观的大事。

截至2014 年上半年，我国分布式光伏发电项目累计备案(核准)容量918 万千瓦，约占全国光伏项目总备案规模的20%。仔细看来，国内光伏市场依然是纯政策驱动的市场。

最后的通牒从全球范围来看，分布式发电是光伏应用的主流。从18个示范项目的发展情况来看，分布式光伏发电在实际运营中主要存在三方面的问题。

事实上，分布式光伏能不能完成8GW的安装目标，到现在也还是骑驴看唱本走着瞧的戏码。去年就点名了的你们，还好意思再拖吗?。经过调查排摸，符合载荷充分、电量自发自用90%以上、25年企业经营状况良好、电价合理等所有条件的优质屋顶资源较少，基本符合条件的屋顶业主在洽谈中又对是否产生安全、防漏等问题存在较多顾虑，参与积极性不高，尤其是一些国企，内部程序繁杂，沟通困难。在今年7月初，有消息称为加快落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生有关政策，进一步加大分布式光伏的创新工作力度，国家能源局决定在已有分布式光伏发电应用示范区建设工作基础上培育一批分布式光伏发电示范区。

再者，分布式光伏发电已经被捧成了香饽饽，利好频出，被寄予厚望的分布式新政也已发出来，新一批示范园区项目将基于新政成为行业标杆，新账旧账一起算，进一步发现和解决项目建设中出现的问题，并探索创新的商业模式和投融资模式，推动行业加速建设。一系列问题的出现本应是会大大增加政策的出台及执行压力，但分布式推广过程中的不少问题却也因政策而引发。

分布式光伏发电真是黄金十年了? 事实上，距离名单公布一月有余之时，记者走访发现第一批18个国家分布式光伏发电应用示范区项目，绝大部分未动工。9月11日，能源局下最后通牒，正式下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》, 要求各示范区方案于9月30日前备案，确保今、明两年分布式光伏装机目标完成。

继9月4日下发《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知(国能新能[2014]406号)》这一新政后，9月10日，国家能源局再发文关照分布式，正式下发《关于加快培育分布式光伏发电应用示范区有关要求的通知》，以加快落实国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生有关政策，并在已有分布式光伏发电应用示范区建设工作基础上培育一批分布式光伏发电示范区，进一步加大分布式光伏的推进力度。《通知》明确表示，对于2014年9月底前未开工建设，或年底建成规模低于2万千瓦的示范区，取消其示范区称号。

黄金十年?冷暖自知! 与大型电站相比，分布式光伏实现了每座建筑、每片适宜的土地都能分散生产、就地使用，尤其适合土地资源受限、电价相对较高、工业规模更大的中东部地区，不仅能够改善能源结构，也将成为我国光伏行业新的增长点。《通知》在开建时间、园区统一协调、区域电力交易商业模式创新等方面做了细化规定，并要求各示范区方案于9月30日前备案，确保今、明两年分布式光伏装机目标完成。也是在7月，吴新雄在安徽召开经济形势座谈会并走访阳光电源，称将推动一批重点能源项目开工建设。另外，据悉未来各地非化石能源装机、清洁能源消费量将纳入国务院硬考核，分布式光伏也将在考核之列。

分布式上位做正了? 然而，也正是因为这8GW的提出，将分布式光伏推至了舆论的风口浪尖上。宏观政策再全面，若难接地气也枉费。

此外，国家能源局发文要求各省推荐上报分布式光伏示范区。政策的扶持与业内的吹捧，一时令分布式光伏发电升为宠儿，行业内甚至出现了分布式光伏发电应用迎来黄金十年的言论，光伏企业也蠢蠢欲动，圈地屋顶。

为什么会下最后通牒? 笔者觉得，第一批示范区项目已经公布一年有余了，却还是进展缓慢，这对原本兴致勃勃的能源局与其政策而言，是一种忤逆，对指令的无视怠慢，面子上过不去，也不利于能源局往后的发号施令。光是舆论压力就已经山大。